德仓二手钢结构办公厅关于同意湖南省
建办市函[2019]410号
湖南省住房和城乡建设厅：
“关于提交的信”已收到。审批如下：
一、同意贵省重点加快钢结构装配式房屋建设开展试点工作，推动建筑业转型升级。
二、 开展钢结构装配式房屋建设试点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神党的十九大和十九届二中、三中全会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕贯彻落实《国务院办公厅关于推进可持续发展和可持续发展的意见》建筑业健康发展（国办发[2017]19号）和全国住房和城乡建设工作会议精神，采取解决实际把推进钢结构装配式住宅建设中存在的所有问题作为首要任务，确保试点工作如期实现项目目标，形成一套可复制推广的钢结构装配式住宅建设推广模式尽快探索。
三、贵部门要切实加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责钢结构厂房施工验收规范，按照试点方案明确试点目标和重点任务，加快试点工作，总结推进成熟及时的经验和实践。试点过程中如有任何情况或问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。
附：湖南省推进钢结构装配式房屋建设试点
中华人民共和国德仓二手钢结构办事处
2019 年 7 月 12 日
（此项目已公开）
附件
湖南省推进钢结构装配式房屋建设试点方案
近年来，湖南省委、省政府将发展装配式建筑列为全省“十三五”期间要发展的十大新兴产业和20条优势产业链之一装配式建筑行业发展迅速，年生产能力和综合实力位居全国前列。截至2018年底，全省共实施装配式建筑3748万平方米。目前，湖南省钢结构产业基础较为雄厚。 2018年，全省粗钢产量达到2308万吨。钢结构产业链企业50多家，其中国家级产业基地3个，省级产业基地6个。为深入贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，促进湖南省钢结构装配式房屋建设平稳健康发展，结合湖南省实际，在钢结构装配式房屋的施工制定如下。
一、一般要求
(一）准则。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹“五位一体”与“四位一体”全面战略布局协调推进，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展和绿色发展要求，走生态以文明建设为主线，以供给侧结构性改革为抓手，以发展新型建筑方式为重点，稳步推进湖南省钢结构装配式房屋建设试点工作将建立健全技术标准湖南省钢结构装配式房屋体系，提高钢结构预制件技术水平和创新能力建设企业，促进建筑业转型升级。
(二）基本原则。
1.坚持科技引领、创新驱动。加快湖南省钢结构装配式住宅建设体制、机制和模式创新，支持新技术、新材料、新工艺、新功能在钢结构装配式住宅项目中的推广应用，探索成熟的新型建筑方式。钢结构预制房屋。技术体系、材料体系、产品体系，将建筑信息模型（BIM）、移动互联网、大数据等新技术应用于设计、生产、施工、管理、运维全过程，发展钢结构装配式房屋技术和项目设计。将建设、运维、监理全过程融入湖南省装配式建筑全产业链智能建设平台统一管理，推动钢结构装配式建筑逐步实现智能化建设湖南省的房子。
2.坚持问题导向，重点突破。针对目前湖南省钢结构装配式房屋建设存在的突出问题，产业链不配套、技术体系不成熟、标准化程度不高、质量不优、造价低高，市场认可度低，各类人才紧缺。 ，围绕推进钢结构装配式住宅建设试点工作的重点领域和关键环节，协调解决湖南省推进钢结构装配式住宅建设的瓶颈问题和共性问题，力争实现试点突破在试点市（县）。 .
3.因地制宜，协调推进。综合考虑全省钢结构装配式产业基础和基地分布，以及原材料供应和钢结构装配式企业技术体系特点，结合区位优势和项目需求，动员钢结构龙头企业积极参与在整体推进钢结构装配式住宅产业链协调发展。
4.坚持政府引导和政策支持。各试点市（县、区）要出台扶持政策，优先在政府投资保障性住房、农村易地扶贫安置等建设项目中推广应用钢结构装配式房屋，积极引导和引导鼓励社会投资商品房。自建房和农村居民将逐步采用钢结构装配式建筑，鼓励重点地区和龙头企业开展装配式建筑试点，积极稳妥推进钢结构装配式住宅试点建设。
5.坚持安全和一、品质。严格落实钢结构装配式住宅工程质量安全主体责任和监督责任，完善设计、生产、施工、验收标准体系，推进信息化管理和质量监控全过程，确保质量安全试点项目。
(三）工作目标。
力争用3年时间（2019-2021年），通过试点，初步建立成熟的适合湖南省实际的钢结构装配式住宅技术标准体系，培育5个以上大型钢结构装配式住宅房屋工程总承包企业。完成10多个钢结构装配式房屋试点示范工程，通过项目实践，重点解决困扰钢结构装配式房屋的“三板”配套、产品功能、系统集成、成本高、质量差等突出问题，这对规模来说是一个很大的挑战。推动应用树立标杆，积累经验。形成湖南省绿色钢结构装配式建筑产业集群。
二、试点范围
全省已确定长沙市、株洲市、娄底市、邵阳市、吉首市、岳阳市湘阴县、常德市西洞庭管理区为国家钢结构装配式试点市（县、区）住房。各试点市（县、区）建设行政主管部门应于7月底前将试点工作实施方案和2019年试点工作报省装配式建筑发展联席会议办公室。
三、任务
(一）加快实施钢结构装配式住宅试点。各试点市（县）要制定全区推进钢结构装配式住宅试点三年行动计划。在扶贫搬迁安置农村住房项目和社会投资商品房项目中，选择规模化、统一、统一建设项目作为试点示范项目。每年不少于2个试点示范项目。
(二）完善钢结构装配式房屋技术标准体系。梳理现行钢结构装配式房屋国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。加快编制省级标准。钢结构装配式住宅装修设计标准和施工验收标准及通用技术体系导则，鼓励行业协会制定团体标准，不断完善湖南省钢结构装配式住宅施工技术标准体系，统一编制相对固定的通用设计标准化图集针对钢结构常用构件和零部件，推进钢结构结构件和附件的标准化和通用化，推动钢结构装配式住宅、结构、设备管道、装饰等一体化协同设计。
(三）推广适用技术，推动技术创新。结合湖南省正在开发建设的湖南省装配式建筑全产业链智能建设平台，加大推广力度。 BIM技术在试点全过程中的应用。重点推进BIM全专业正向设计、工厂CNC自动化加工焊接、现场智能施工、全过程信息化管控等新技术应用，提升高端智能制造钢结构行业的执行水平。
(四）加快形成完整的产业链。各试点市（县）要加快完善钢结构装配式房屋建设产业设施，引进国内钢结构装配式设计施工龙头企业引导钢结构生产企业优化调整产品结构，开发生产标准化建筑用钢，加强与钢结构装配式建筑总承包商的合作联动。重点支持装配式新型集成复合板专业生产企业钢结构厂房施工验收规范，鼓励钢结构装配式建筑企业与当地其他建筑企业联手建立上下游产业合作关系，发挥产业联盟优势，形成钢结构房屋建筑具有核心竞争力和产业驱动力的产业集群。
(五）完善钢结构装配式住宅项目建设组织模式。各试点市（县）在钢结构装配式住宅试点项目建设中应采取全程咨询和工程总承包（EPC）的方式. 采用全装修成品房交付方式，改变现行项目建设组织模式，完善钢结构装配式房屋交付标准和质量维护体系。支持钢结构企业转型为工程总承包企业，符合条件的企业可向德仓二手钢结构申请钢结构施工总承包试点。
(六）加快人才队伍建设。各试点市（县）要加强对钢结构装配式房屋设计、生产、施工、管理等各类人才的培养和培养，形成有效机制，并注重培养设计 注重土木工程人才的引进，不断提高产业工人在钢结构生产、施工安装、管道设备、装饰装修等方面的技术技能和检验检测质量管理水平预制房屋。
四、保障措施
(一）加强组织领导。全省钢结构装配式住宅建设试点工作由湖南省住房和城乡建设厅、装配式建筑发展联席会议办公室开展。区）德仓二手钢结构部门要加强对试点工作的领导，制定全区发展目标，明确年度工作任务，建立健全工作机制，完善各项配套政策，加强试点管理，确保试点工作有序开展。前进。
(二）明确扶持政策。各试点市（县）要制定扶持本区域钢结构装配式建筑发展的政策措施，支持政府投资新建保障性安居工程和农村脱贫攻坚。集中安置项目，农村住房建设试点示范县（市、区）、危房改造、抗震改造试点，优先采用装配式钢结构。试点项目，享受以下优惠政策：
1.项目合同可以招标方式出具。符合法定不投标条件的，经建设工程招标管理部门认定后，可直接进入工程建设审批程序。
2.新建房地产开发项目的商品房项目如确定为钢结构装配式住宅试点，可按总建筑面积奖励3%容积率项目，且竣工时间小于±0.000 地基工作后，可向当地房地产管理部门申请商品房预售许可证。
3.对于纳入德仓二手钢结构钢结构装配式房屋试点地区的试点项目，如果所采用的技术体系不符合钢结构装配式房屋国家和地方标准，团体标准可以作为一级建设行政主管部门进行初步设计、施工图审查和施工验收备案的依据。
4.省级以上装配式建筑产业基地钢结构企业或在试点地区承接试点并具备相应技术和管理能力的钢结构企业，可向德仓二手钢结构申请钢结构施工总承包试点项目。
5.纳入德仓二手钢结构钢结构装配式房屋试点地区试点，优先享受各级政府对装配式建筑的奖励和补贴政策。对推进钢结构装配式房屋在搬迁脱贫攻坚和农村危房改造中的应用项目，按省内企业生产的用于搬迁的钢结构装配式房屋面积对扶贫和农村危房改造，省市县财政给予一定的鼓励。具体奖励办法由湖南省财政厅会同有关部门制定。
(三）加强质量监督和服务。各级建设项目质量监督管理部门对试点项目进行全过程质量监督。湖南省住宅产业化促进会、钢结构行业协会要全力以赴发挥行业协会在行业信息交流、团体标准制定、技术咨询服务、产业工人培训等方面的作用，组织全省钢结构装配式设计、生产、总承包企业参与建设在试点地区开展钢结构装配式住宅试点，为企业提供钢结构装配解决问题和技术咨询服务。
(四）营造良好的环境氛围。各试点市（县、区）将通过多种形式深入宣传发展钢结构装配式房屋的经济效益和社会效益，广泛宣传相关基础知识，逐步提高社会和市场对钢结构装配式住宅的认识，将为各方关注和支持钢结构装配式住宅发展营造良好环境。试点工作结束后，湖南省住房厅和城乡建设将组织专家对试点市（县）区）进行评估，通过评估试点效果，总结各地经验，解决试点过程中发现的各种问题，形成可复制推广模式，为湖南省全面推进钢结构建设奠定良好基础e 预制房屋。
