11月1日，我从山河智能获悉，该公司一台二手旋挖钻机日前在星沙海关报关二手钢结构设备转让，然后运往连云港海关验放，将发往乌干达。这标志着湖南自贸试验区二手工程机械设备申报“一单”。
这台旋挖钻机出厂仅一年多，使用时间不到1000小时。维护后，状况为 90% 新。客户为乌干达房屋建筑公司，货物在肯尼亚蒙巴萨港收货后自行发往乌干达。
作为全球最大的工程机械产销国和存量市场，我国工程机械保有量近千万台，但二手设备出口比重小于发达国家。鼓励二手工程机械设备出口是湖南自贸试验区首批改革试点任务之一。长沙经济技术开发区承担了这项改革任务。
目前我国海关名录中没有“工程机械二手设备”，大部分设备作为“修”新机出口；另一方面，二手设备出口退税没有政策依据，无法享受新机出口的税收政策。此外，销售和产品信息不对称，缺乏标准、配套设施和渠道，也导致我国工程机械二手设备出口困难。
为此，长沙经济技术开发区会同海关、税务等单位多次研究制定二手工程机械设备出口改革实施方案，鼓励企业先行先试。
“创新出口报关方式，优化出口退税流程，制定二手设备出口质量、评价、检验、检测标准，打造二手设备线上线下交易市场，建立全球后——海外销售服务中心和备件中心，探索二手设备出口与跨境电商、易货贸易等新业态相结合等创新举措，打通双循环关键堵点二手设备出口，探索工程机械二手设备出口的重点和突破口；同时，依托中非经贸博览会、长沙国际工程机械展等展会平台，助力工程机械企业进一步拓展非洲、东南亚等‘一带一路’市场。”相关负责人表示。长沙经济开发区管委会委员。
长沙经济技术开发区将总结本次二手设备出口经验，疏通整顿二手设备出口全流程二手钢结构设备转让，总结探索实施路径，推动我国工程机械二期制度开放-手设备市场。一旦这些障碍和困难能够通过自贸试验区的体制和政策创新来突破，将为二手工程机械市场带来巨大的想象空间。业内人士预测，仅二手工程机械出口预计每年将增加800亿美元，达到1000亿美元的出口规模。
■短评
率先开拓海外大市场
熊远帆
我国工程机械库存巨大，但受出口政策和程序限制，目前二手工程机械出口规模较小。在国际市场上，二手工程机械的租赁和交易频率高于整机销售，市场潜力巨大。因此，二手工程机械设备出口业务的发展，将直接影响到国内工程机械行业的增量规模、品牌和技术升级以及环保目标的实现，有利于激发新机市场的活力。并推动零部件和维修服务的出口。这也是推动工程机械产业升级的重要途径。
如何让二手工程机械设备以低成本、高效率、制度化的方式进入国际市场，需要全程打通出口的堵点和难点。就湖南而言，作为工程机械大省，省内企业也十分期待。这对湖南培育新的外贸增长点，打造中非深度经贸合作试验区具有重要意义。
我们期待湖南自贸试验区先行先试，总结经验，开拓更大市场。
